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人口老齡化是浙江今后較長一個時期的基本省情,但《公報》也釋放出多個積極信號。面對近年來人口老齡化程度加深的現實問題,我省積極應對人口老齡化,發展養老事業和養老產業,優化孤寡老人服務,推動實現全體老年人享有基本養老服務,全力守護最美“夕陽紅”。
兩個關鍵指標,看浙江養老領域改革
養老護理員是養老服務人才的主體。近年來,養老護理員的緊缺問題一直備受社會關注。浙江“十四五”時期經濟社會發展主要指標共有35個,每萬老年人口擁有持證養老護理員數是其中之一。
《公報》顯示,2023年,我省新增持證養老護理員1.31萬人,幾乎較2022年翻了一番,每萬老年人口擁有持證養老護理員數從2022年末的22.7人增長至23.96人,離我省2025年每萬老年人口擁有持證養老護理員數25人的目標又近了一步。
養老服務人才隊伍不斷擴容,離不開政策的支撐。針對過去養老護理員普遍面臨上升通道不暢、社會認可度低等問題,全省各地積極完善養老護理員激勵機制,實施入職獎補,推動落實崗位津貼,并組織各類技能大賽,努力使養老護理員成為人人尊重、青年向往的職業。
另一個漲幅喜人的數據,是長期護理保險制度的擴面。
長護險的保障對象主要是喪失生活自理能力的老人,即“重度失能老人”。作為一項社會保險制度,長護險為失能老人提供更多照護服務的同時,也有效減輕了失能人員家庭經濟負擔。因此,業界也有“一份長護險挽救一個家庭”的說法。
2016年,浙江試點推出長護險,讓更多失能老人能夠享受有尊嚴、有質量的晚年生活照護。這幾年來,長護險參保對象不斷擴大,截至2023年末,我省參保人數已達1878萬人。
今年的省政府工作報告首次提出“全面推行長期護理保險制度”,明確今年新增參保人數2000萬人以上。今年春節前,浙江又為全省失能老人送上了一份暖心支持——省政府辦公廳印發《構建多層次長期護理保障體系實施方案》,明確到2025年,按照國家部署普遍建立城鄉一體的政策性長護險。
兩個新變化,破題老年人多樣化需求
《公報》中,一些數據首次出現,也體現了我省老年人需求的變化。
隨著積極應對人口老齡化國家戰略實施,涵蓋養老、養生、醫療、文化、體育、旅游等諸多業態的康養產業正蓬勃發展?!豆珗蟆分?,也首次提及“康養行業領軍企業(機構)”。
康養產業,不僅包括“老年階段的老齡經濟”,也包括“未老階段的備老經濟”。2023浙江(國際)康養產業博覽會上,海內外百余家企業參展,海量世界前沿適老產品與服務模式亮相。會上,省民政廳、省發改委、省經信廳聯合評選出44家2023年康養行業領軍企業(機構),引導他們在康養服務、智慧養老、老年用品三大類上發揮示范作用,引領銀發經濟產業創新和能級提升。
滿足更多高齡老人的多樣化需求,政府的任務應當是“有為”——更多從政策上引導、資源上助力、監管上保障,花大力氣激發社會資本廣泛參與,將剩下的留給市場,讓老百姓自主選擇優質的養老服務。
同樣是在去年,浙江啟動公辦養老機構國企化改革,截至去年末,我省已有16個市縣級公辦養老機構轉型為國企,建立更靈活的運行機制,提供更豐富的專業服務。
另一個變化,體現在老年教育資源上?!豆珗蟆凤@示,浙江有各類老年教育機構12847所。我省老干部工作、民政、教育等部門均有各級各類老年教育機構,比如老年大學、電視大學、開放大學等,各地教育資源分布不均、參差不齊,老年人想享受優質普惠的老年教育資源還存在很多不便。
為解決這些問題,浙江創新開展教育資源整合,省委老干部局、省民政廳、省教育廳等單位統籌推進全省老年教育資源普惠共享,著力打造普惠式的“15分鐘老年教育學習圈”,資源供給進一步優化。
老年友好型社會,未來還有更多期待
翻閱《公報》,還有不少讓人安心的數據。
年齡愈長,對健康也愈發關注?!豆珗蟆凤@示,我省老年健康支撐體系進一步完善:全省二級及以上醫院設置老年醫學科占比達99.61%;全省兩證齊全的醫養結合機構達到417家,比上年增加38家。
為了確保城鄉居民切實獲得免費健康服務項目,2022年以來,我省施行城鄉居民“三免三惠”健康行動。截至2023年末,全省65歲及以上城鄉老年人免費體檢人數達638.53萬人,70歲以上老年人免費接種流感疫苗203.36萬人;65歲及以上老年人城鄉社區規范健康管理達609.47萬人。
對很多老人來說,即便是一些微小的改造,也能給生活帶來極大的便利。過去一年,全省新建成1402個“一老一小”服務場景,新增2013臺加裝電梯,361個新建小區配建養老服務設施,2151家醫療衛生機構建成老年友善醫療機構。
一個社會幸福不幸福,很重要的是看老年人幸福不幸福。為托起浙江老年人的幸福晚年,省民政廳正從“醫食住行”四方面入手,將更多優享服務送到老人家門口。
比如“醫”,我省正試點建設一批老年認知障礙友好社區。舟山市定海區引進了認知“數字療法”,通過數字化技術的運用為老年認知障礙的早期篩查和干預提供更加便捷和精準的手段,有助于提高老年人大腦認知水平,延緩認知功能下降的進程。
再如“食”,在我省的山區海島農村地區,養老成本高、投入大,提供優質的助餐服務仍面臨一定困難。針對不少老人“不能燒、不敢燒、不會燒”的剛性就餐需求,今年,我省將因地制宜再建2500個助餐點,努力讓有需求的老年人暖胃更暖心。
老齡化加深帶來的新情況需要解決,既等不得,也急不得。就像十個指頭彈琴,但不能十個指頭平均用力,要有重點、有節奏,相互配合和貫通,才能奏響老年友好型社會的動聽旋律。
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